Пермь - открытый бюджет?

На прошлой  неделе в Городскую Думу города Перми был внесен проект бюджета на 2013 год. Сегодня, как объявил  в своем Твиттере глава города Игорь Сапко, текст проекта будет размещен на сайте Думы, а потом начнутся обсуждения, общественные слушания и т.д. Хорошая вещь, только непонятно, почему проект нельзя было разместить на прошлой неделе -неужели так сложно разместить один документ? Ну, ладно, это я так. Может, и сложно.

Вопрос на самом деле не только в бюджете?

Вопрос в том, насколько открыта для граждан и общественности информация о бюджете, о расходах города? Для чего это нужно. Это необходимо для того, чтобы понять насколько эффективно тратит наши с вами городская власть? И в, конечном счете, насколько эффективна сама власть. Нужна ли она нам вообще в ее нынешнем виде? Ведь выбор этой самой власти в конечном счете лежит на нас. По крайней мере, формально! Хотя я, честно говоря, уверен в том, что все зависит от нас - будет ли это право формальным и реальным.

Перейдем собственно к бюджету и бюджетным расходам. Все вроде неплохо, по крайней мере, для людей, знакомых с интернетом.
Если мы хотим узнать параметры действующего бюджета, то заходим сюда. Это сайт Администрации города Перми. И находим здесь – “Решение Пермской городской Думы от 21.12.2011 №250 О бюджете города Перми на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов” .

Там же по ссылкам можно скачать приложения к Постановлению, в которых, собственно, все цифры и конретизированы. Читай, изучай, пермяк. Все открыто! Если у тебя финансовое образование, может, даже поймешь:)

Например, ты можешь узнать, во сколько тебе обходится содержание обоих “мэров”- Сапко и Маховикова? Каковы транспортные расходы Пермской Городской Думы?  Сколько нам стоит весь муниципальный аппарат? Сколько тратится на детские сады в Перми? Каково соотношение расходов на образование и все тот же муниципальный аппарат. И т.д. и т.п.
Впрочем, если у тебя нет финансового образования или тебе просто влом копаться в таблицах,  можно зайти сюда. Это специальный раздел “Открытый бюджет” все той же Администрации Города.

Пройдя по ссылкам, ты сможешь узнать, сколько денег будет потрачено (наверное, будет) на те или иные статьи городского бюджета. Для этого придется скачать файл в формате Microsoft Word, что, кстати, не очень удобно. Гораздо проще было создать для каждого раздела отдельную страницу, где вся информация была бы размещена в наглядном виде - с картинками, графиками и т.д. А для желающих можно было бы и файлы разместить.

Кстати, о наглядности. Наглядность, кстати, есть. Открываем первый файл 1.Budzhet_02.07-  и видим основные параметры бюджета в наглядном виде: здесь и доходы, и расходы. Вот они, кстати:

Здесь же размещен график рассмотрения и принятия бюджета, а также этапы контроля за его исполнением.  Полезная, кстати, штука -там все расписано, я себе распечатал и на стенку повесил. В октябре, как мы видим, нас ждет рассмотрение бюджета(началось) и отчет за III квартал (пока не видел).

Хочешь изучить плановые цифры по какой-либо из статей, пожалуйста. Скачиваем, например, файл 2._Obrazovanije_02.07

И видим, например, расходы на дополнительное образование детей пермяков. Опять же в наглядном виде:

И на самое сладкое - расходы на аппарат 15._Soderzhanije_organov_mestnogo_samoupravlenija_02.07

Вот, собственно, и расходы:

Все в наглядном виде. Городские финансисты даже озаботились сравнением расходов на аппарат Перми и ряды других городов. Во избежание, как говорится, подозрений:

Правда, мои данные несколько расходятся с данными чиновников, ну да бог с ними.

Теперь выводы:

1) В целом информация о принятом бюджете города открыта и общедоступна. Для этого есть специальный раздел на сайте “Администрации города Перми” http://www.gorodperm.ru/economic/financ/ В нем есть само Постановление о бюджете, скачиваемые файлы с приложениями к этому Постановлению. Вся информация в этих документах изложена с точки зрения Бюджетного Кодекса РФ, как и собственно и должно быть!

2) Информация о бюджете также представлена в наглядном и понятном для обычных граждан виде с пояснениями. Для этого создан отдельный раздел “Публичный бюджет”. http://www.gorodperm.ru/economic/financ/puplic/ Для изложения информации используются текст, таблицы, инфографика (правда, примитивная). В целом очень даже неплохо. Правда, ангажированность чиновников, делавших данные отчеты, наводит на мысль, что в некоторых случаях они своими яркими отчетами наводят нас на выгодные им мысли. Например, уже упомянутое мной сравнение расходов на аппарат в разных городах;

3) Формат предоставления информации в разделеhttp://www.gorodperm.ru/economic/financ/puplic/ неудачен. Информация размещена только в скачиваемых файлах, что неудачно с точки зрения навигации и пользования.  необходимо создать отдельные страницы html и размещать информацию на них. Во все той же наглядной и понятной форме. Впрочем, файлы для скачивания тоже можно размещать, но как альтернативный способ информирования. Причем, файлы нужно не размещать не в word, а формате pdf. Это, кстати, стандарт для электронного документооборота  в России.

4) Степень детализации информации все-таки хромает. Из размещенной информации мы можем узнать об общих параметрах бюджета, о планируемых доходах и  расходах. В лучшем случае о расходах по отдельным ведомствам, разделам или статьям. Но мы не можем знать, например, во сколько нам обходится чиновник, который вчера нагрубил во время приема (если он не Глава Города и не Глава Администрации). Не можем узнать, сколько стоит конкретный участок дороги, который уже пять лет ремонтируют и все никак не могут выремонтировать и т.д.  Насколько возможна такая степень детализации -это вопрос, требующий обсуждения. На мой взгляд, возможно.

P.S. На этом, собственно, тема не исчерпана- в следующем посте я расскажу о доступе граждан к информации о реальных расходах бюджета, а также к сведениям о состоянии городских доходов и имущества города.