Игорь Сапко о бюджетных тонкостях

На этой неделе депутаты городской Думы приняли изменения в бюджет Перми. Доходы увеличились до 22 миллиардов 180 миллионов рублей, но и расходы выросли до 23 миллиардов 400 миллионов.
Сразу скажу, что городская казна осталась бездефицитной, потому что мы покрываем разницу между доходами и расходами за счет переходящих остатков средств по состоянию на 1 января 2013 года. Чистая техника бюджетного процесса.
Но само увеличение, как говорится, налицо. Учитывая, что финансовая ситуация в стране и в мире в целом остается сложной, нам важно соблюсти баланс между нашими желаниями и реальными возможностями. И если мы сегодня приводим в порядок Бродовский тракт с помощью текущего ремонта, а не капитального, как бы нам всем хотелось, то вызвано это лишь отсутствием средств на данном этапе.
Безусловно, ключевой приоритет – это социальные обязательства, которые будут неукоснительно выполнены. И более того, как только появляются финансы, мы направляем их на поддержку наиболее проблемных участков нашей социалки. Во вторник мы использовали свой шанс и приняли решение, что в течение 2013 года зарплата работников дошкольных учреждений (в соответствии с Указом Президента РФ) вырастет до средней по отрасли общего образования. Если на 1 января этого года они получали в среднем по 13 тысяч 800 рублей, то к концу года эта цифра вырастет до 27 тысяч. Учитывая, что это касается интересов почти 4 тысяч человек, думаю, что решение знаковое.
Кроме этого, мы существенно добавили средств на расселение аварийного жилья, обеспечение софинансирования капитального ремонта жилых домов, ремонт дороги к земельным участкам для многодетных семей в Заозерье, реализацию проекта «Тропа здоровья». Завершена благополучно эпопея с Налимихой – выделены средства на мост, как и просили жители поселка, и окончательно закрыто финансирование по кладбищу Заборное.
Теперь ключевая задача – контроль за исполнением бюджета. В прошлом году мы в сотрудничестве с КСП отсматривали исполнение ежеквартально в комитетах. Мы также понимаем, что с неба «лишние» деньги в городскую казну не свалятся, напротив они могут иметь лишь исключительно земное происхождение. Вот администрация пишет нам, что за два месяца 2013 года бюджет Перми исполнен на 102, 8%. Ура? Но если заглянуть поглубже, то окажется, что основные статьи дохода, по которым произошло перевыполнение – это продажа муниципального имущества и земли, а также доходы от НДФЛ. Причем имущество реализовано в прошлом году, а средства поступили в 2013 году. Просто администрацией города не было принято мер к своевременному обеспечению поступления средств от продажи имущества. А это более 150 миллионов. И эта сумма пришла позже – на 1 марта 2013 года. С продажей земли – не лучше. И мы на это администрации указывали.
Теперь НДФЛ. Здесь «секрет» в том, что при планировании была занижена база плановых поступлений, несмотря на то, что мной как Главой города были сделаны поправки в части увеличения плановых поступлений НДФЛ на 150 млн. рублей. При этом, за два месяца 2013 года в бюджет города отмечены низкие поступления по таким доходам, как сдача в аренду муниципального имущества, размещение рекламных конструкций и нестационарных объектов. В общем, работать нам еще есть над чем, чтобы не по мнению со стороны, а по собственному ощущению быть лучшими.

Оригинал