Новинки в работе Росреестра

Андрей Поляков: Всегда количеством каких-то проблем.

Юлия Хлобыст: В последнее время, как утверждают наши гости, и в принципе, я могу сказать по собственному опыту, эти проблемы начинают потихоньку сниматься, в связи с тем, что входят в оборот электронные услуги, очень много появилось их в последнее время. И вот об этом, как все происходит, что за услуги, мы говорим сегодня.  Я сразу же открываю сайт Росеестра, и поскольку он очень емкий и очень большой, считаю, что по нему нужно провести экскурсию. Он сразу же открылся, забиваете в поисковике to59.rosreest.ru и вы попадаете на сайт Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. 

Андрей Поляков: На самом деле мы здесь видим это новшество. Относительное новшество, о котором мы сейчас будем говорить – это электронные госуслуги. Мы и потребители этого ресурса предполагали, что значительно это облегчает жизнь. 

Юлия Хлобыст: Предлагаю разбить всех пользователей на группы: физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели. Кому, на что нужно обращать внимания когда заходят на ваш сайт?  

Лариса Пьянкова: Справочную информацию об объектах недвижимого имущества в режиме онлайн можно получить любому физическому лицу, юридическому лицу. Для этого достаточно в наш поисковик набрать необходимую информацию. К примеру, если вас интересует конкретная квартира, то достаточно набрать адрес объекта недвижимого имущества и выйдет краткая информация по этому объекту, основная, та что не входит в информацию ограниченного доступа. Это прежде всего площадь данного объекта и зарегистрировано ли право на объект недвижимого имущества. Все, больше ничего там пользователь данного ресурса не увидит.

Андрей Поляков: То есть это в открытом доступе для любого?

Лариса Пьянкова: Это в открытом доступе и абсолютно бесплатно. Если более дательная информация вас интересует, то можно обратиться на портал госуслуг, но эта информация является платной.

Юлия Хлобыст: А на вашем сайте это можно сделать?

Лариса Пьянкова: Это на нашем сайте. Нужно зайти на портал госуслуг и получить необходимую информацию в детальном виде. Также можно обратиться к федеральному информационному ресурсу. Сразу хочу оговориться, что у федерального информационного ресурса большие перспективы на сегодняшний день, и он предоставляет информацию любому заявителю в режиме онлайн. Для этого необходимо получить ключ доступа к информационному ресурсу, ключ доступа предоставляется бесплатно физическим, юридическим лицам, органам исполнительной власти, любым смежным структурам, которые с нами взаимодействуют. Ключ доступа предоставляется сроком на один год. И в течение года, пока действует ключ доступа, в течение любого времени суток не выходя с рабочего места, не выходя из дома, не отрываясь от личных дел, сидя в машине в пробках, имея с собой те или иные устройства, вы можете направить любой запрос.

Андрей Поляков: Лариса Владимировна, Вы сказали портал госулуг. Куда нужно зайти, чтобы попасть на портал госуслуг? Я вот пока не могу понять.

Юлия Хлобыст: Электронные услуги Росреестра.

Лариса Пьянкова: Вот поэтому, что касается портала госуслуг, данным сервисом активно пользуются и физические, и юридические лица. Федеральный информационный ресурс мы пока активно популяризируем, но он уже является привлекательным для заявителей, потому что там в режиме онлайн все происходит

Юлия Хлобыст: Справочная информация - это какие-то общие данные об объекте недвижимости без личных персональных данных?  

Лариса Пьянкова: Абсолютно верно.

Юлия Хлобыст: Все что касается личных персональных данных, то я должна зарегистрироваться, получить ключ доступа.

Андрей Поляков: В каких-то случаях нужно оплатить.

Лариса Пьянкова: Обязательно. Федеральный информационный ресурс чем и привлекателен, что если вы обращаетесь в обычном порядке в регистрирующий орган, перейдя в офис лично и подав заявление о предоставлении сведений ЗГРП, информация, одна выписка об объекте недвижимого имущества будет стоить 200 рублей, а если вы обращаетесь к информационному ресурсу, то за 250 рублей вы получаете информацию на 100 объектов. Разница разительная, информация по одному объекту стоит не 200 рублей, а 2,5 рубля.

Юлия Хлобыст: Это замечательно. Если говорить о выписках, то когда приходишь в Росреестр, периодически эти выписки об объектах недвижимости требуются. Если я заказываю выписку онлайн, там ведь должна быть печать, или мой электронный ключ и будет гарантировать этот документ, который примут ваши специалисты, или который, может быть, я даже в электронном виде переправлю вашим специалистам, когда буду собирать некий пакет документов для какой-то операции? 

Лариса Пьянкова: Поясню сразу. Информация в соответствии с законом о государственной регистрации прав градируется на информацию открытого характера и ограниченного доступа, то есть к открытой информации относится вся информация об объектах недвижимого имущества. В этом случае электронная цифровая подпись вам не нужна, достаточно иметь ключ доступа, и произвести оплату за предоставление этих сведений. Любой объект недвижимость в данном случае вам доступен. Если вас интересует информация ограниченного доступа, то вам необходимо получение электронно-цифровой подписи. Только в этом случае вам будет эта информация предоставлена.

Юлия Хлобыст: Хорошо. Дальше я получаю с помощью электронно-цифровой или без нее, в зависимости какой документ мне нужен, я могу этот документ в пакете вашим специалистам отправить онлайн, ну наследство я, к примеру, оформляю.

Лариса Пьянкова: Ну к нотариусу, к примеру. Сразу хочу сказать, что нотариусы у нас самостоятельные, запрашивают у нас информацию электронным способом. Хорошо, если вам нужно представить этот документ, да, на сегодняшний день мы, к сожалению, можем сказать, что федеральный информационный ресурс, который на наш взгляд является самым удобным, он не выдает легитимных документов, то есть это информация, которую вы просто просматриваете и получаете необходимые для себя сведения. На сегодняшний день в Министерстве экономического развития находится на подписании приказ, и как только этот приказ будет подписан, вся информация с федерального информационного ресурса будет подписана электронно-цифровой подписью юридического лица Росреестра. Она будет носить абсолютно официальный легитимный характер.

Юлия Хлобыст: Как скоро это произойдет? Потому что пока я понимаю, что без той самой бумажки я просто получаю к сведению.

 Лариса Пьянкова: Мы очень ждем. Со слов Росреестра, на последнем селекторном сообщили, что это будет примерно начало 2014 года.

Юлия Хлобыст: По выпискам. Правильно ли мы поняли, что сегодня выписку можно заказать любому человеку не только на территории Перми и Пермского края, но и вообще в любой регион страны и тебе все это придет и будет так же легитимно?

Лариса Пьянкова: Да. Так называемые экстерриториальные запросы, если вас интересует информация об объекте, которая, предположим, находится во Владивостоке или в Алтайском край, абсолютно любом регионе России, вы можете заказать эту выписку в электронном виде через портал госуслуг. Для того, чтобы эта выписка была абсолютно официальной, легитимной, подписана электронно-цифровой подписью государственного регистратора, нужно зайти на портал госуслуг, произвести оплату, она несколько ниже, чем за предоставление обычной выписки, составляет для физических лиц 150 рублей, для юридических 300 рублей и по необходимому вам объекту либо субъекту заказать необходимую информацию.

Юлия Хлобыст: Что очень удобно для тех, кто производит какие-то операции с объектами недвижимости в других регионах. Например, чтобы не ехать лишний раз, а уже собрать пакет документов и отсюда, я так понимаю, пакет документов отправлять в ваши органы Росреестра по месту нахождению объекта недвижимости?

Лариса Пьянкова: Абсолютно верно. Особенно актуально и очень много запросов было, когда военнослужащим предоставляли жилье. Они, находясь в других регионах, должны были предоставить информацию в Минобороны о том, что у них нет, в целом по Российской Федерации, никаких объектов недвижимости. Очень много было запрос в этой связи. Какая особенность есть у портала госуслуг. Направляя запрос в электронном виде, заявитель вправе выбрать способ получения о готовой выписке. Даже если я направляю информацию в электронном виде, я могу сделать отметку, чтобы ко мне выписка пришла на бумаге. В этом случае мы отрабатываем ее электронно, но направляем заявителю с живой подписью и с печатью регистратора на бумаге почтой. Можно получить на свой почтовый ящик, если не принципиально чтобы была подпись и печать на выписке. 

Юлия Хлобыст: Как только появляются такие мелочи приятные, которые тебе облегчают жизнь, как тут же у меня дальше фантазия развивается. Допустим, сдала документы на регистрацию объекта недвижимости в электронном виде. Я могу заказать получение по почте, не требуя моего присутствия в Росреестре? Такое возможно?

Лариса Пьянкова: На государственную регистрацию сдать документы пока нет возможности. Такая возможность не предоставлена. Но при этом, если вы все-таки сдали документы на регистрацию, вы уже сейчас можете выбрать способ их получения. Либо вы самостоятельно обращаетесь в тот же офис, либо вы при подаче документов на регистрацию просите их направить почтой. Тогда вам не нужно второй раз обращаться в офис.

Юлия Хлобыст: То есть достаточно присутствие в органах Росреестра всего один раз.

У нас пришло сообщение. Я приобрел автомобиль, на постановку на учет дается 5 дней, однако регистрируясь в ГИБДД через портал госуслуг, ч попадаю на дату позднее установленных 5 дней, соответственно я не укладываюсь в сроки. Как здесь быть?

Лариса Пьянкова: Все дело в том, что автотранспорт мы не регистрируем.

Андрей Поляков: Очень жаль. Они вас ассоциируют со всеми позициями.

Лариса Пьянкова: Остается пожелать органам ГИБДД успехов.

Юлия Хлобыст: Какую часть документов пользователь должен приносить сам самостоятельно, а какие вы запрашиваете сами внутри госорганов. Помните все эти разговоры о едином окне, о том, что заявитель может только личное заявление предоставить и личные документы, все остальное госорганы сделают самостоятельно.

Лариса Пьянкова: Да, на сегодняшний день, уже в полной мере работает закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг, который исключает хождение заявителей из одного ведомства в другое ведомство или из одной структуры в другую структуру. Органы, которые обладают необходимыми документами либо информацией, должны без привлечения заявителя самостоятельно обмениваться данными сведениями и документами. В этой связи Росреестром были разработаны новые стандарты взаимодействия с заявителями, где четко определён перечень документов, которые необходимо предоставить самостоятельно. Эти стандарты взаимодействия насчитывают порядка 15 перечней, сейчас нет времени перечислять.

Юлия Хлобыст: А где их можно посмотреть?

Лариса Пьянкова: Они точно так же есть на сайте Росреестра, они их во всех офисах приема. Поэтому те документы, которые являются документами личного хранения, самостоятельно приносит заявитель. К примеру, это документы правоустанавливающие, на основании которых у заявителя давно возникло право собственности. К примеру, если вы построили дом, то в данном случае вам необходимо представить заявление, оплатить государственную пошлину, кадастровый паспорт на дом мы уже закажем самостоятельно в кадастровой палате. Здесь уже исключается заявитель из этого процесса. Или на другой вновь возведенный объект все необходимые документы о регистрации, кроме заявления и госпошлины, мы точно так же самостоятельно запросим, если это касается города Перми, в департаменте градостроительства и архитектуры.

Юлия Хлобыст: Причем с такой интересной ситуацией столкнулась будучи недавно в одном из ваших территориальных отделов, причем не я, а рядом посетители стояли. Им регистраторы говорят, уважаемый, мы у вас сейчас примем и предупреждаем, что дело может быть остановлено по этой и по той причине, но отказать или не принимать документы мы не имеем права. Кстати в территориальных отделах тоже все онлайн и можно также заходить?

Лариса Пьянкова: Да. Аналогичная ситуация во всех территориальных отделах. Требования у нас одинаковые абсолютно ко всем территориальным отделам. Мы работаем над повышением качества предоставления госуслуг, и территориальные отделы в тех же условиях, что и пермские отделы.

Андрей Поляков: Переходим теперь к разговору о кадастровых картах.

Юлия Хлобыст: Екатерина Леонидовна, к вам сейчас вопросы. На вашем же сайте есть публичная кадастровая карта, но судя по вашим же сообщениям, которые от Росреестра мы периодически получаем, не в полном объеме она работает. Что сегодня можно увидеть на этой кадастровой карте, какую информацию из нее можно получить, и какую информацию, возможно, мы будем получать в перспективе? 

Екатерина Краснякова: Я начну с того, что к нас в управление поступает очень много вопросов от физических лиц такого плана: где я могу посмотреть границы своего участка либо соседа, как узнать чья земля? Я хочу начать оформление земельного участка, с каких шагов начать? Мы всегда в этом случае рекомендуем обратиться к публичной кадастровой карте. Это единственная предусмотренная на сегодня законом возможность посмотреть общедоступные кадастровые сведения. В любой поисковой системе, в Яндексе, можно набрать «Публичная кадастровая карта» либо на нашем сайте и без труда вы туда попадете. Интерфейс удобен в использовании. Что мы можем там посмотреть? Прежде всего сведения о земельных участках и объектах капитального строительства. Я думаю многие пользовались нашим ресурсом. Поиск осуществляется либо по кадастровому номеру, если мы его не знаем, то по адресу, сведения о земельных участках, если они содержаться у нас в кадастре в координатах, мы увидим в графическом изображении, чертеж, границы участка. Можно также посмотреть или свой огород в деревне. Если вы хотите приобрести недвижимость в Сочи, также на всю территорию РФ все это просматривается бесплатно.  Как уже сказала Лариса Владимировна, сведения общедоступны, но только общие: площадь, категория земель, вид разрешенного использования, правообладателя вы не увидите, но будет ссылка о наличии права: частная, федеральная, либо земля не разграничена. Для удобства пользователей наша карта совмещена с картографической основой, все инструменты управления картой позволяют подключать или отключать картографическую подложку, там будут наглядно границы вашего участка совмещены с объектом местности. Что касается вообще теоретически, публичная карта должна содержать в себе помимо границ земельных участков и объектов капитального строительства, и административные границы, сведения о зонах, границах населенных пунктов. К сожалению, пока данный ресурс… если в плане кадастра, то у нас не все данные занесены и, соответственно, на публичной карте они не отображаются в настоящее время.

Юлия Хлобыст: А в чем проблема? Кадастровая оценка проведена, зонирование тоже отчасти.

Екатерина Краснякова: Порядок внесения сведений об этих объектах, административных границах населенных пунктов, муниципальных районов, зонах установлен с 2008 года. Предусматривается информационное взаимодействие с органами местного самоуправления, то есть федеральным законом № 221 предусмотрена обязанность органов местного самоуправления устанавливать и вносить сведения в кадастр. Здесь я о причинах пояснить не могу, думаю, что где-то и финансирование не всегда есть у сельских территорий.

Юлия Хлобыст: Какие территории наиболее полно занесены в кадастровую карту, скажем, Пермь?

Екатерина Краснякова: В Перми в кадастр недвижимости внесены сведения о территориальных зонах. Это те зоны, для которых установлены градостроительные регламенты, правила землепользования и застройки, соответственно у собственников есть возможность самостоятельно определяться с видом разрешенного использования. По остальным муниципальным районам ситуация более печальна.

Юлия Хлобыст: Что дает внесение этих данных в кадастровую карту, например, о зонировании? Насколько это облегчит жизнь тем, для кого это актуально? Допустим, владелец земельного участка хочет изменить вид разрешенного пользования, в публичной кадастровой карте этих данных нет. Каков его объем работы в этой ситуации и объем работы, если эти сведения есть.

Екатерина Краснякова: До того момента, пока не утверждены генеральные планы поселений, не сведений о зонировании, не установлены правила землепользования и застройки, эта процедура достаточно длительна, через публичные слушания и принятия соответствующего решения уполномоченным органом. Если все эти сведения утверждены и внесены в кадастр недвижимости, здесь есть у собственников самостоятельно выбирать вид пользования и вносить изменения.

Лариса Пьянкова: Ему достаточно обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о том, что он желает изменить вид разрешенного пользования при тех условиях, которые сказала Екатерина Леонидовна. Если это не осуществлено, то это длительная процедура

Юлия Хлобыст: Есть ли какой-то конечный срок, когда все данные должны быть отображены в публичной кадастровой карте.

Екатерина Краснякова: Законом о кадастре сроки такие не установлены, что касается градостроительной документации, там сроки для различных муниципальных образований установлены, при их нарушении органы местного самоуправления уже не смогут распоряжаться земельными участками. Что касается нашего кадастра, мы разъяснительную работу проводим, я надеюсь, что важность мы донесли.

Юлия Хлобыст: Ну ориентировочно, вот вы когда примерно планируете, что данные появятся хотя бы по большинству территорий?

Екатерина Краснякова: Мы будем надеяться, что в 2014 году…

Андрей Поляков: Скажите, вот то, о чем мы сейчас говорили, это касается любого участка, любого собственника?

Екатерина Краснякова: Да.

Андрей Поляков: То есть изменить разрешенное пользование будет проще, как только вся информация появится.

Екатерина Краснякова: Нужно понимать, что собственник может выбрать только согласно территориальной зоне.

Юлия Хлобыст: То есть если это позволено самой зоной.

Андрей Поляков: То есть если нужна другая процедура, все равно публичные слушания или нет?

Екатерина Краснякова: Нет, только в рамках тех градостроительных регламентов, которые будут определены.

Андрей Поляков: И на этом все?

Екатерина Краснякова: Да.

Юлия Хлобыст: У нас сообщение по ICQ от Виктора Бачурина: «Известно, что с прошлого года депутатами Законодательного Собрания Пермского края готовится законопроект о легализации самовольных построек. В этом проекте участвует и Росреестр Пермского края, ваш комментарий по этому поводу? Подобные законы успешно работают в других регионах. Речь идет о судьбе тысяч домовладений, возведенных в каких-то годах прошлого века?»

Лариса Пьянкова: Действительно Управление Росреестра в качестве консультанта осуществляет работу в комиссии. Если данный закон будет принят, то те многочисленные граждане, которые даже с обращением в суд ничего не добились, то в этом случае мы, конечно, будем рады и будем регистрировать право собственности на такие объекты недвижимости.

Юлия Хлобыст: А ваша экспертная оценка в чем заключается, то есть вы смотрите документы по спорным участкам?

Лариса Пьянкова: Нет, при подготовке данного документа, мы, с правовой точки зрения, оцениваем возможность тех или иных действий, даем свою оценку тем нормам, которые предлагаются к внесению в закон

Юлия Хлобыст: Но решающее слово останется за Законодательным Собранием.