"В прошлом году подрядчики соль на тротуары сыпали, так делать не положено. Тротуары подсыпаются только песком" - Александр Власов

С первым серьезным похолоданием в Перми вновь стал актуальным вопрос уборки проезжей части, тротуаров и дворов от наледи. Ряд подрядных организаций в октябре  был оштрафован на сумму около трех миллионов рублей.

Как Управление внешнего благоустройства  контролирует подрядные организации, содержащие город по муниципальным контрактам? В чьей зоне ответственности находятся дворы и межквартальные переезды? На кого подавать в суд, если сломал руку или ногу, поскользнувшись на наледи? Существует ли технология уборки улиц по сезонам? Какие есть инструменты для того, чтобы стимулировать подрядчиков к более качественной работе?

Обо всём этом говорили в прямом эфире «Эха» с заместителем начальника УВБ администрации Перми Александром Власовым.

Где подрядчики не справились?

- У меня ощущения, что дворников становится все меньше и меньше и улицы всё чаще убирает специальная техника. Согласитесь ли вы?

- По общегородским территориям, улицам, дорогам, скажу, что число дворников физически сократиться не может, потому что есть виды работ, которые не сделать техникой. Но подрядные организации, которые работали, работают и будут заходить на контракты по содержанию городских улиц, всегда ведут работу по увеличению техники. В том числе по увеличению малой механизации. Такой техники действительно сейчас стало больше. С каждым годом обновляется парк техники именно для зимнего содержания, для летнего, много дорожных пылесосов появилось.  А буквально 7 лет был один пылесос, который принадлежал муниципалитету и все. Сейчас в каждом микрорайоне закреплено по своему пылесосу дорожному.  Каждый год обновляется парк техники по подсыпке дорог. Буквально в этом году порядка 20 новых комбинированных дорожных машин, которые необходимы для подсыпки, подметания, борьбы с гололедом приобрели подрядные организации.

- Неделю назад, когда была  минусовая температура, резкое похолодание,  с какими проблемами столкнулось ваше управление?

-  К зимнему сезону мы готовились с августа. Заказчиками работ проверялись базы подрядных организаций на наличие техники, на переподготовку техники, на наличие материалов. Были организованы круглосуточные дежурства еще с начала октября. И со стороны заказчиков и со стороны подрядных организаций проводили учения. Проверяли это все. В том числе управление внешнего благоустройства, я выезжал на базы. Но есть, конечно, человеческий фактор, не все подрядные организации вовремя среагировали на наступление неблагоприятных погодных условий и не все улицы успели пройти. То есть сказать, что не сработали полностью, нельзя, но небольшие недочеты на мелкий улицах в первый гололед были.

- То есть люди просто не ожидали изменения погоды?

-  Надо понимать, что техника в любой момент может подвести. Поэтому с подрядными организациями ведем всегда работы на увеличение техники. На заменную технику, которая всегда бы на замену, на страховку могла бы выходить. Но в целом работа была удовлетворительна. Местами даже очень хорошо. Небольшие недочеты по мелким улицам, внутриквартальным проездам, запоздал выход техники по тротуарам.  То есть, люди, особенно на окраинах, в центре города, конечно, уже шли по очищенному асфальту, а на окраинах, конечно, немножко испытывали неудобства. Снега было немного, поэтому острого гололеда сегодня не было.

- Когда случился первый гололед, вы проехались по городу, посмотрели. «Пятерку» за какую улицу или дорогу поставили?

- Про оценки говорить не буду. При первых снегопадах все по-разному. Каждый день подрядные организации по-разному отрабатывали..

- То есть похвалить некого?

- Хвалить точно некого. У нас стабильно Кировский район всегда отличается в плане содержания улично-дорожной сети в положительную сторону. Дзержинский район, микрорайон Парковый, тот берег. С небольшими срывами. Конечно, ко всем всегда есть замечания.

Неудовлетворительно с начала зимы можно поставить нескольким подрядным организациям. Особенно в Свердловском районе. Там новая подрядная организация. Это «Спецмонтаж», субподрядчик у них «Стройприоритет». Это спальные микрорайоны Крохолева, Юбилейный, Южный. Абсолютно неудовлетворительная работа с начала года. По Лядам замечания имеются у нас. Несколько лучше там подрядная организация «Дортехсервис».

На те подрядные организации, которые не справляются, естественно, заказчики накладывают на них штрафные санкции. Можно посмотреть, что в Свердловском районе наложены наибольшие штрафные санкции.

«Неудовлетворительно» с начала зимы можно поставить нескольким подрядным организациям. Особенно в Свердловском районе. Там новая подрядная организация «Спецмонтаж», обслуживает спальные микрорайоны Крохолева, Юбилейный, Южный. Абсолютно неудовлетворительная работа с начала года.  

- Сколько подрядных организаций занимается содержанием в городе?

- В этом году мы провели новые торги по заключению контрактов с подрядными организациями на содержание. Контракты уже не первый год на 3 года заключаются. То есть, данные подрядные организации будут с августа 2013 года по июль 2016 года. Разыгрывалось 17 участков по городу, 17 лотов. И выиграло их 9 подрядных организаций.

- А в прошлом году все так же - 17 участков, 9 подрядных организаций?

- Нет, в этом году мы укрупнили. На 30 участков разыгрывалось, подрядных организаций было больше, порядка 15.

Не умеешь - не работай!

- Если неудовлетворительно работает подрядчик, накладываются штрафы. Самая большая сумма штрафа, которую должен был заплатить подрядчик -сколько это?

- Для примера, в октябре все подрядные организации по городу были оштрафованы на примерно три миллиона рублей. По Ленинскому району - на 700 тысяч была оштрафована подрядная организация. Именно только за октябрь.

- Слушайте, так можно стать подрядной организацией и разориться.

- Не умеешь работать - не иди, не работай.

- Выплатили 700 тысяч?

- Они удерживаются. Оплата не производится на эту сумму. Плюс еще штрафы, которые органами контролирующими налагаются, это тот же самый отдел благоустройства, который тоже имеет право по закону об административной отвествтенн6ости наложить штраф на подрядную организацию. Это уже отдельная история. Это административный штраф, который накладывается либо на должностных лиц, либо на юридических, которыми могут быть и подрядные организации за нарушение каких-то статей правил благоустройства.

Не чищено у дома? Обращайтесь в УК.

- Вы сказали, что подрядные организации отвечают за уборку улиц и дорог, скверов. А кто отвечает за уборку придомовой территории?

- В соответствии с законодательством Российской Федерации придомовая территория – это территория является общедомовым имуществом. Соответственно все жильцы дома несут равную ответственность за состояние той домовой территории, которая принадлежит данному дому. Для общего управления фондом жилым они нанимают  управляющую компанию, создают ТСЖ. Так вот, эти организации, которые управляют жилым фондом, и несут ответственность за придомовую территорию. Мало того, в тарифы, сборы на содержание и ремонт общедомового имущества включаются и расходы на содержание общедомового имущества. То есть, дворник, которого вы видите у себя во дворе - это дворник вашей управляющей компании. И в первую очередь вопросы нужно задавать вашей управляющей компании.

- То есть, выходите из дома, поскальзываетесь или в кашу снежную попадаете - звонить в УК?

- Да. И иски, при желании - также на свою же управляющую компанию. Все вопросы и споры между жильцами и управляющими компаниями у нас решает государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края. Поэтому обращайтесь в сферу жилищно-коммунального хозяйства, отдел жилищно-коммунального хозяйства своего района. Там подскажут.

За сломанную руку - в суд!

- А если мы вышли мы на остановку, и там тоже наледь или сугроб, куда звонить?

- В этом случае звонить в отдел благоустройства районов. Или в муниципальное казенное учреждение благоустройство районов. Телефоны отдела благоустройства районов есть на сайте городской администрации. По всем районам можно там смотреть, обращаться, звонить.

- Я правильно понимаю, что каждый участок дороги в Перми кому-то принадлежит?

- Да.

- Двор, улица... И можно найти хозяина и подать на него иск в суд, если я, поскользнувшись на этом участке, сломаю руку или ногу?

- Да. Узнать, кто, где. Первично можно обратиться  в отдел благоустройства районов. Они всю территорию свою знают, до квадратного сантиметра. И подскажут, где и кто ответственный, кого можно в этом случае ответчиком привлекать в суде.

- Вам лично известны такие истории, когда подобные иски выигрывались? Мне кажется, это из разряда фантазий, не подготовлены мы еще юридически.

- Есть. Выходят при помощи прокуратуры граждане, выходят. У подрядных организаций есть положительные примеры, отсуживают и материальный ущерб, и моральный.

Технологии борьбы с гололедом

- Как ведется борьба с гололедом? Так и засыпаем песком? Какие-то есть новые технологии?

- Технология действующая. Постоянно, правда, меняется. На сегодня что заложено в муниципальных контрактах? Подсыпка производится чистыми химическими реагентами, типа галит, к которому уже наши автолюбители привыкли. У него есть особенность, он работает до температуры минус 15 градусов, то есть, такие условия заложены в муниципальных контрактах. Ниже 15 градусов лучше уже полюбившейся и известной со стародавних времен пескосоляной смеси ничего не работает.

При выпадении снега вначале идёт очистка проезжей части, это - проход щетками и техникой с отвалами. После них идет обработка противогололедными материалами. После действия противогололедных материалов - повторная очистка. И при продолжении снегопада постоянная, постоянная, цикличная работа. Есть нормы, которые установлены ГОСТом по безопасности дорожного движения. При появлении гололёда ликвидация гололеда должна производиться в установленные сроки. Для первой категории – это 4 часа. Для второй категории – это 5 часов, и для третьей категории – это 6 часов. Соответственно, при постоянном снегопаде повторное допущение гололеда невозможно.

Подсыпка производится чистыми химическими реагентами типа галит, к которому наши автолюбители привыкли. У него есть особенность, он работает до температуры минус 15 градусов. Ниже 15 градусов лучше уже полюбившейся и известной со стародавних времен пескосоляной смеси ничего не работает.

- Как все сложно. На каждый случай изменения погоды есть свой документ? Плюс 1 – действуем так, минус 4 – действуем так, правда?

- Ну, нормативные акты, конечно, прописывают при каждом случае, каждую температуру, каждые погодные условия. Технические документы, нормотворческие документы, юридические документы, созданы на опыте предыдущем. Старались законодатели и разработчики учитывать все, буквально каждый шаг.

- Вспомнила новость за тот год, когда вы ругали подрядчиков. Что они пересыпали песок, вместе со снегом всё превратилось в кашу. Почему это произошло? Не прочитали нормативный документ, не посмотрели, какая погода?

- Да. Совершенно верно. Каждый шаг в технических документах прописан. В этих технических документах указано, с какими нормами, каким расходом посыпать каждый реагент. И в прошлом году подрядчики соль на тротуары сыпали, её не положено на тротуары сыпать, тротуары подсыпаются только песком. Либо песок расходуют таким количеством, которое пустыне Сахара даже иногда не снится.

В прошлом году подрядчики соль на тротуары сыпали, их не положено на тротуары сыпать, тротуары подсыпаются только песком. А бывает песок расходуют таким количеством, которое пустыне Сахара и не снится.

- Путают песок с солью и путают, куда их нужно сыпать?

- И количество. Да, то есть определенная норма песка есть, песок должен быть равномерно рассыпан. Для того чтобы люди не падали, чтобы не было скользкости, и чтобы не было грязно.

Соперничество между районами - лучший стимул

- Вы сказали, что обследуется каждый район, потом выносятся оценки, специальными организациями. Напомните, как они называются?

- В структуре администрации города есть контрольно-аналитический департамент, инспекция по контролю за использованием территории города, который постоянно, регулярно производит объезды территорий и по определенной системе оценивает состояние определенных элементов.

- Является это стимулом для работы?

- Во-первых, это соперничество среди районов. Это однозначно является стимулом для работы. Во-вторых, система территориальных органов, оценка по этой структуре влияет на территориальный фонд того или иного территориального органа.

-  23-24 ноября из-за понижения температуры воздуха произошло 485 ДТП, 35 человек пострадали. Наверняка те, кто столкнулись, говорят: «Вот, плохо убрали дорогу». Вы можете им ответить: «Да вы резину не поменяли!»?

- Вот тут, да. Вопрос двойной. Во-первых, статистику ДТП мы отслеживаем. Каждый день нам приходят статистические отчетности. Во-вторых, постоянно с отделом ГИБДД города Перми мы находимся на связи, какие-то их предложения учитываем при работе. Они нам дают оперативную информацию по состоянию дорог.

- То есть, они говорят: на такой-то улице…

- Да, на такой-то улице гололед. Мы отслеживаем. От полка идет и передается нам. То же самое по горпассажиртрансу. От водителей автобусов тоже поступает информация.

- Дальше, ваши действия. Как быстро реагируете?

- Это очередной источник, которым пользуется заказчик при организации работы подрядной организации.

Борьба с теми, кто выносит на улицы грязь

- Про гололед поговорили. Ещё одна тема – недавно говорилось о рейде, в ходе которого проверяли стройпощадки на  предмет соблюдения чистоты. А раньше, что не проверяли? Почему сейчас актуально стало?

- Территориальные органы, районные администрации, в чьи полномочия входит контроль за соблюдением правил благоустройства, регулярно проверяют строительные площадки, любые иные источники выноса грязи, в том числе, автомобили, которые незаконно припаркованы на газонах, соответственно,  они выносят грязь и портят газоны наши. Проверяют и составляют административные протокола за несоблюдение правил благоустройства и направляют мировым судьям. Эта работа велась по поручению главы администрации города Анатолия Маховикова. В осенний период был выделен акцент, поставлена задача…

- То есть, более актуальной задача становится именно осенью-весной?

- Осенью, весной, когда происходит либо таяние снега, либо, наоборот, дождливые погодные условия. Грязь выносится активнее. Акцент районных администраций сделан именно на борьбу с грязью. В частности, это борьба с автолюбителями, которые припарковываются на газонах. Плюс строительные площадки, которые не оборудуют свои площадки по нормам, не имеют мойки, не имеют покрытия, в общем, выносят грязь на наши улицы, дороги.

- Как ведется борьба?

- Способов борьба несколько. Административный ресурс – это составление административных протоколов за нарушение правил благоустройства по закону Пермского края. Здесь работают территориальные органы и составляют административные протоколы. За осенний период составлено администрациями районов 183 протокола, они переданы мировым судьям. Большая часть данных протоколов - в пользу администрации города.

Также технические меры борьбы – это установка ограждений, установка повышенного борта. Соответственно, восстановление после этого газона. Администрация города тратит очень большие средства, только в этом году была возобновлена 41 тысяча квадратных метров газонов. То есть полностью снят растительный слой и посеян новый.

Освещение улиц

- Что касается наружного освещения, какие есть новости в этой области?

- Программа «Светлый город» продолжается. То есть, все мероприятия программы выполнены. В 2013 году произведены практически все работы по проектированию и строительству, запланированные программой. Работа этого года завершается. Есть, конечно, риски по некоторым объектам. Но заказчик, которым в данном случае является наше учреждение «Пермблагоустройство» выходит в суд. Порядка 95% запланированных объемов работ будут сделаны.

- На памяти есть у вас последние улицы, где станет светлее?

- В этом году мы «ударились» больше в микрорайоны частной застройки. То есть, это микрорайоны Южный пойдут, уже сделаны улицы Липогорские. В этом году мы продолжаем работу по улице Дружба. Объектов много. Все не перечислить.