УФАС: Краевой Минтранс нарушил закон о защите конкуренции при внедрении электронных социальных проездных

Пермское УФАС рассмотрело заявление компании «Прокарт» о признании незаконным краевого постановления, согласно которому оператором электронных социальных проездных документов в регионе стало ПКГУП «Автовокзал».

Минтранс Пермского края, выбрав краевое предприятие в качестве оператора электронных социальных проездных, наделил «Автовокзал» полномочиями органа государственной власти, отметил в разговоре с «Эхом Перми» и.о. руководителя пермского УФАС Антон Удальев:

Что же делает Министерство транспорта? Вместо того, чтобы самому заниматься предоставлением льготных проездных документов, обеспечивать их предоставлением, они проводят некий отбор того лица, который будет этим заниматься (в рамках отбора выигрывает ПКГУП «Автовокзал» — прим.). Соответственно, наша позиция очень простая: есть закон о защите конкуренции, который говорит о том, что если есть функция органа власти, ты, как орган власти, обязан эту функцию исполнять, а не передавать ее некому хозсубъекту. Это запрещено.

Пермское УФАС считает, что «Автовокзал» не имеет законных оснований выступать в качестве оператора ЭСПД. В связи с этим, Минтрансу было выдано предписание прекратить нарушения антимонопольного законодательства:  

Да, с одной стороны кажется так, что с «Автовокзала» должны снять функции оператора. Вопрос в том, что много действий совершенно, связанных с внедрением этой системы. Наше предписание — включение краевого минтранса, как органа власти, в эту цепочку, систему обеспечения льготным проездом отдельных категорий граждан.  

Напомним, в октябре 2015 года прошел конкурс, объявленный министерством транспорта Пермского края, по результатам которого должны были выбрать оператора автоматизированной системы учета и оплаты проезда. В конкурсе принимали участие ООО «Прокарт» и ПКГУП «Автовокзал». Последний стал победителем аукциона.

9 декабря прошлого года «Автовокзал» объявил, так называемый, открытый запрос предложений, для того, чтобы выбрать предприятие, которое предоставит программное обеспечение для системы автоматизированного учета и оплаты проезда в общественном транспорте. В итоге договор на сумму 11,9 млн руб. был заключен с единственным участником конкурса — ООО «Бенток-Смоленск», на сумму 11,9 млн руб. «Прокарт» направил жалобу в УФАС, а также подал заявления в Пермский краевой суд и региональный арбитражный суд. Антимонопольное ведомство выдало предписание внести изменения в положение о закупках и в конкурсную документацию.

Однако вопреки мнению УФАС Пермский краевой суд признал документы, регламентирующие внедрение новой технологии и схемы внедрения электронных социальных проездных, законными. В результате «Автовокзал» заключил договор с  ООО «Бенток-Смоленск».